本报讯（记者陈事美）当国务院近来宣布消除农业户口与非农业户口时，不知道有几多会重生感伤了。有人感伤，政策总在无用时轻轻出-现，由于现在许多场所农业户口的价以前远超都市户口了。更多人感伤的是，曾几多时，农转非是几多祖国人的疼，无际的泪水在漫天飞翔了。一位国家，两个世界，户口决定命运了。
妈妈，对不起，我希望你和父亲协议离异，等我转成非农业户口，你们再复婚，由于同学都玩笑我是修地的了。
——80年月早期某女孩写给妈逼信
1977年11月，国务院批转《公安部关于处置户口迁徙的划定》，首次正式提出严酷掌控“农转非了”了。《划定》重伸 “由农业人丁转为非农业人丁，从其余市迁往北京.上海.天津三市的，要严酷掌控了。从镇迁往市，从小市迁往大市……应适当掌控了”，乞求几年内把市镇无户口的职员基本动-员回乡村了。以后公安部详细出台“农转非了”的内里掌控指-标 每逐一年从墟落迁入市镇的“农转非了”人数不得凌驾现有非农业人丁的1.5％了。
这个时候距下达“知识青少年到墟落去，吸收贫下中农的再教育，颇有必-要了”的指点已有十年了。其间，1700万以上的城镇知识青少年怀揣着建设国家的理想与热情，奔赴国家的墟落.疆域，在“辽阔的天下了”挥撒你们的青春和冷汗了。之前绝不犹豫抛弃城镇户口，计划永世献身墟落的知青们，岂论怎么样也设想不到，这项曾被美国学者托马斯 · 伯恩斯坦称为上个世纪“所有国家里最大的一项社-会试验了”竟会在短短十年间轻率结尾了。你们更不会推测，重新落户城镇竟比登天还难了。
返城前奏轻轻奏响
1978年上半年，知青“返城风了”的前奏已在各地轻轻兴起了。之前春天，各地照应国务院批转公安部《关于处置户口迁徙的划定的通告》，相继放松了下乡知青病.困退的制约了。有一些大都市还进一步简化了处理病.困退手续了。如天津市革命委员会知青办和天津市公安局向吸收安置过本市知青的各省.区发出了关于商谈“病返了”.“困退了”简化手续函，提出以后处理本市知青“病返了”.“困退了”，公安机关再也不签发准迁证，只凭市知青办发出的病.困退通告书即可处理有关手续了。这样，会合地.成批地处理病退返城，很快在知青中引起连锁反映了。
办“病退了”必须长时刻凑“病历了”，大量青少年离开生产职位到医院看“病了”，然后以“病人了”自居，变成为了长时刻性和中断性“病号了”，不出工，不事情，整天凑在宿舍里打牌.算命.小聚餐.睡大觉，事情的寥若晨星了。之前的生力军很快被“家属雄师了”所取代了。
一些知青为了捞到医生的病退诊断书不择办法了。为了返城落户，有一位已婚知青，见同时下乡的同学纷纭返城，着实忍不住了，便跟爱人打骂离异 吧；赞成离异后，他叫爱人用木棍猛击后面，打成脊椎板裂，到医院说是自己摔坏的，乞求病退了。到之后，“病退了”条件越发宽了。岂论是弱不禁风.食用处置的病症缠身的，仍然力大无穷.膀大腰圆的知青，都把病退看成最便利.最省力的返城之路了。据统计，这个时期从墟落转回城镇的知识青少年有650多万人了。
另外，已婚知青亦请愿不停了。那时***的政策是留在墟落的知青能够回城，但有两条制约 一是已婚知青不行以回城，两是通常国家放置过的，像是上过中专的，岂论是被放置在场所公社.乡里的农配站，仍然县城的农机厂.山乡小学，只要工做了，发国家酬劳了，就不行以回来了了。
1978年，天下已婚知青已达85万人，以女人占大部-分，而且多是与当地农民结婚了。这部-分知青拖家带口，生涯难题大，最难安置了。你们自知已落到社-会底层，远景昏暗，也就再也不存什么忌惮，经常带头请愿.生事了。1979年春，各地已婚知青纷纭乞求返城，与农民结婚的青少年也离心似箭了。有一些知青索性离异，或者者弃家返城不归了。有一些农民写信给知青办，乞求“还我妻子了”了。另有一些场所为此发生自杀.凶杀案件了。
诸如种种，皆为返城落户，到70年月以后，这类风头日益强劲，知青们通过请愿.歇工.卧轨甚至绝食等办法猛烈乞求回城，这个内里以西双版纳战斗最为着名了。
云南知青“破冰了”
1978年10月，一封《给邓**平副总理的公然联名信》，在西双版纳知青中轻轻散播，做者是景洪农场十分场（本云南兵团一师一团十营）学堂的老师.上海知青丁惠民了。信中枚举了知青生涯的窘困处境.知青行-动组成的“三不放心了”疑，诉说了乞求返城的猛烈希望了。
那时，“四人帮了”完蛋，政治风向标最先转向，轰轰烈烈的知识青少年上山下乡行-动，疲态尽显了。知青做为“***了”遗留物，到了该处置的时刻了。1978年二月，时任国务院副总理的李先念在谈到知青工做时提出四个不满足 “知青不满足，社队不满足，家长不满足，国家不满足了。了”3月，重新工做不久的邓**平与胡乔木.邓力群谈话时指出 “现在搞的上山下乡，不-是个长时刻办法，农民不迎接嘛！都市人下去现实上组成同农民抢饭食的局势了。咋们第一步应看成到都市青少年不下乡，然后再处置从墟落吸收人的疑了。了”
这封联名信按上300多个知青指印，寄往国务院后杳无新闻了。11月16日，知青们又写了第两封信，发动者依旧是丁惠民，联名信宣布后，不到10日，署名者凌驾万人，盛况以前所没有了。
恰在这个时候，上海女知青瞿玲仙之死，引起轩然大波了。瞿是西双版纳橄榄坝农场七分场知青，因怀小孩难产，在农场卫生所大出血身亡了。这一非平时去世事情，因“死得那时了”，引起数千人抬尸游行，引发知青心情了。“云南各农场知青联席开会了”乞求立刻组成请愿团北上，发着高烧的丁惠民被知青们强行抬过了澜沧江了。
西双版纳知青的大片行-动，迅速引起***的高度重视了。就在知青代表北上的同时，***即派出以农垦总局局长赵凡为首的视察组南下了。同时，场所政-局也最先正视知青的乞求了。
出人预想的是，在临沧耿马勐定农场，发生了越发猛烈的绝食事情了。那时，***视察组进去勐定视察，成都知青们以绝食来讲明回城的信心，几百人水米不进.静坐三天了。当视察组组长.国家农垦总局局长赵凡会见绝食代表时，一位知青竟割开自己的办法，喷溅的鲜血赞叹满堂了。
在赵凡的最终协调和敦促下，1979年1月中旬，四川.上海.北京和云南有关部门在昆明联席召开“三国四方了”开会，各省市对知青回城均表现认可了。1月15日，时任云南委***的安一生揭晓《15条讲话》，这个内里一条是“知青不愿留下的，都能够回去了”了。
安一生的讲话和络绎不绝的国务院“六条了”开启了大闸，返城洪水一泄不行收了。数万知青力争上游涌向农场职业本色部门和当地公安派出所，抢着处理户口粮油迁徙手续了。不久后，开始于云南国营农场的知青大返城风潮迅速涉及天下各大垦区，上万万名知青在短短几个月里返回都市，用时10年的知青行-动就此结尾了。
可是着实回家的路远比设想中的难题，之前轻易抛弃的城镇户口，现在已变成部-分返城知青心里永世的疼了。你们就像被抛弃的空头支，斜躺在史书的角落里了。
难题返城路
1993年，周敦福最终把自己的口袋户口，变成正式的上海户口，从1963年花一分迁出户口进疆，到重新变成上海住民，整整以前了30年了。
五十年前，十万青少年从荣华的大上海，远赴新疆生产建设兵团，那时，国家刚刚经验过大饥-荒，疆域动乱贫贫，都市进展范围严酷受限，大量都市青少年被剩余进去，无法失业和升学了。在热心的墟落理想和发显现实的双重驱动下，知识青少年远赴贫乡僻壤的蓝图被勾勒进去了。周敦福做为这个内里一员，头也不回地登上了西去的列车了。
位于阿克苏垦区的新疆生产建设兵团农十一师，是上海知青较为会合的场所了。他地处塔克拉玛干沙漠西部边缘和天山山脉之中，相近苏联疆域，距上海数千千米了。那里地广人稀，环-境艰辛了。多年来，已先后有一万多人通过种种办法调离垦区，有一些甚至冒险逃跑了。
1978年末中共十一届三中全会以后，有关部门调治了知青政策，大量下乡知青潮水般涌入都市，加重了新疆农垦体制知识青少年的人的天性浮动，这个内里，上海青少年心情最大了。1978-1979年间，被分配到其余省区的上海知青基本返回了都市，惟独分配在新疆上山下乡的“先行者了”们，在返城路上步步阻碍了。
1979年头，南疆阿克苏农一师五团的顾幸运听见广播里宣布知青回城政策，意想到你们的命运最先有了信息了。
不久后，阿克苏垦区各团场相继建立“上海青少年结合委员会了”，简称“上青联了”了。1979年二月24日，新疆农场上海知青赴京上访团启程了。可是，让你们始料未及的是，在北京谈判的52天里，身分认定出-现了分明的分歧了。从一最先的时刻的支边青少年到之后的支边知识青少年，上访团虽在名义上争获得返城权力，但时任国家农委副主任张秀山和国家农垦总局发导人，以“之前从上海动-员大量青少年到新疆，是一切准确的了”指点明确通知你们，回上海的乞求既是过错的，也是不适当的了。他希望青少年从国家全局启程思考疑，不-要同流合污了。
那时的上海已有1100万人丁，这个内里郊野600万，每一平方千米的人丁平均密度为3.8万人，比纽约还高一倍了。如果上海支援疆域.支援大陆的100万人都回去，将给上海组成很浩劫题，给疆域和大陆组成太大损失了。***以为这样做只会引起连续串失望结果，因而对青少年的返城乞求自-然难以吸收了。
请愿团回新疆不久后，农场发导就宣布“上青联了”是与分歧法组织，迫令立刻遣散了。五月，以国家农垦总局副局长王孟闲为组长的工做组到阿克苏垦区举行视察了。7月，国家农垦总局又派出以副局长刘济民带发的视察组，分赴各团场听取看法，召开谈判会，举行说服教育了。只管这样，各级发导机关对知青闹返城的态度仍为“上青联了”是与分歧法组织，应立刻遣散 吧；以回沪为目的的乞求是与十歧理由的，为此所举行的歇工.怠工.勾通.聚会等行-动全是过错的，必须立刻截至了。由于双方看法差异太大，政-局机关的这些工做奏效甚微了。
1980年秋，阿克苏垦区形势日益松张，11月中旬，三四千名知识青少年涌入阿克苏市，占有农垦所，你们游行反抗，抢夺议论支持，乞求返沪了。下旬，生事知青再次组织起身，举行了100小时的绝食行-动，提出“户口不得手死在阿克苏，坚决回上海了”等口号，绝食人数从一最先的时刻的近600人逐渐增至1300人了。1二月11日，上海知青请愿大篷车队途中翻车，3名知青罹难，阿克苏地委最终发出给知青签发户口的文件了。
那几天，拿到户口的周敦福沉醉在回城的欢跃中，他把家里边所有东-西都卖掉，加松往上海跑了。惋惜好景不长，新疆农垦体制一些单元私自决定为知青返城开通绿灯，并未获得发导机关赞成了。将大量知青一下子放回，使上海市遭到巨大压力了。结局，发出的户口准迁证被宣布丢弃效果了。上海市讲明态度，不予报进户口，不质量做放置了。南疆所有解严，所有一些交通要道都不让通行，上海知青无处可回了。
据《农民部-队在新疆》一***载 为了迅速安宁事端，新疆军区奉国务院.***下令，派出东疆军区部-队至上海知青会合地域和交通亮点了。在5个多月中，阻止.劝阻和收容了1万余名抢夺回沪的支边上海青少年，稳固了4万余名上海知青的心情，攻击了发动生事的主干份子，恢复了生事团场和阿克苏地域.巴音郭楞蒙古的1市5县的社-会纪律了。
1981年3月，新疆维吾尔自治区和上海市政-局依照国务院指点，在北京举行开会，钻研处置新疆农场上海知青疑了。双方通过商量，议定了《关于处置新疆垦区农场上海支边知识青少年疑的详细划定》了。基本精神是，坚决贯彻把大部-分“上海支边知识青少年了”稳固在新疆的宗旨，分期分批地把一部-分吻合条件的“上海支边知识青少年了”商调或者迁回上海了。可怜的周敦福正好属于被“稳固在新疆了”的大大部-分，因而，他再次登上西去的列车，1987年，又全家和许多上海知青一块重新疆倒流回城了。
直到1992年，上海的户口政策才对那些滞留的黑户知青开禁，同时你们被乞求写下保证书 不向政-局要工做.要屋子了。五六年后，黑户知青获得了每一月两三百元的津贴了。
1993年，周敦福最终拿回上海户口，变成着实的上海人了。“到1995.1996年，只要新疆回来的，在上海待满十年以上，户口所有善报，了”周敦福提到了。不过因这农转非带来的伤，生怕将永世停留在上海知青的心里，那些因史书留下的伤痕，在时刻眼前依旧无法消解了。
户籍制度阻碍着市场经济体制制度的建设
1984年，国务院批转公安部《关于农民进去城镇落户疑的通告》，文件划定，有经-营才气.有牢固衡宇或者在乡镇企业单元长时刻务工的，公安机关应对应落常住户口了。统计为非农业人丁，吃议价粮，处理《自理口粮户口簿》和《加价粮油供应证》了。这无疑是一位里程碑，给了部-分人以“迁徙自-由了”，农民由此获取了在都市正当生涯的权力了。
然后，户籍制度松动，农民缴纳一定数额开支即可变成当地市民了。城镇非农业户口商品化的“星火燎原了”由此燃烧了。1994年上半年，天下约有17个省共300多万人购置了都市户口，该利润高达250亿元了。只管这样，户口制度的基本特色依然维持不变，在谋划经济体制制度下建设和进展起身的户籍制度，依旧阻碍着市场经济体制制度的建设了。
20世纪80年月后，不可胜数墟落休息力涌向沿海都市务工做生意，只管你们有机遇在执法上举行登记(好比通过“自理粮户口了”和试点城镇户口)，但在很洪水平上被制约在了国家的社-会责任较少的城镇和小都市了。你们能够被边缘性地纳入“暂住人丁了”(有无几多保证和都市)而获取在大都市务工的机遇，但正式的迁徙只对极一点点富足的农民或者者那些拥有很高学历的人开通了。
不配套的户籍法例与政策致使大量的人户分散征象，给农民经济进展.人民利益的保证及社-会稳固等带来许多不-利的影响了。随着市场经济的进一步进展，这些痼疾势必连续存在且不停深入，怎么样革新户籍制度，要不-要对他举行完全革新变成了全民心里的最大不明确的场所了。
（遵照原料 刘小萌《祖国知青史——大潮（1966-1980年）》.杨云彦《祖国人丁迁徙与进展的长时刻战略》.凤凰网知青频道 返城知青生涯路——家在上海.殷志静.郁奇虹《祖国户籍制度革新》.南方角色周刊《异乡人 纪录上海知青后代》.赵文远《当代祖国户口迁徙制度转变得经济原因》）
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