美众院通过规定议长麦卡锡权限法案,究竟是怎么一回事?

美众院通过规定议长麦卡锡权限法案,究竟是怎么一回事?

当地时间1月9日，美国众议院投票通过了规定新任议长麦卡锡一系列权限的法案，此次投票是新议长麦卡锡领导多数共和党众议员面临的第一次考验。

正文摘要:

当地时间1月9日，美国众议院投票通过了规定新任议长麦卡锡一系列权限的法案，此次投票是新议长麦卡锡领导多数共和党众议员面临的第一次考验。美众院通过规定议长麦卡锡权限法案究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

来源：央视新闻客户端

当地时间1月9日，美国众议院投票通过了规定新任议长麦卡锡一系列权限的法案，此次投票是新议长麦卡锡领导多数共和党众议员面临的第一次考验。（央视记者 刘骁骞）

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【环时深度】自由连线党团，美“百年尴尬”制造者

来源：环球时报

【环球时报记者 陈子帅 环球时报驻美国特约记者 姜华】7日凌晨，在经过15轮投票后，共和党籍联邦众议员麦卡锡最终当选美国国会众议院议长。让麦卡锡和美国经历“百年尴尬”的关键组织就是共和党内的极端保守势力——自由连线党团。该组织曾数次影响众议长竞选，是近年来共和党内部分裂的推手。自由连线党团的成员数量和身份、运营规则等属于半透明状态，与“茶党”运动以及美国前总统特朗普关系密切，共和党下届总统选举热门人选、佛罗里达州州长德桑蒂斯是其创始人之一。该组织成员通常“集体行动”，在美国政治极端分裂的今天，经常可以凭借其拥有的票数“四两拨千斤”，让一些法案“胎死腹中”。

继承“茶党”衣钵，曾迫使众议长辞职

据《纽约时报》等媒体报道，在此次美国众议长竞选中，至少95%投票反对麦卡锡的议员都是自由连线党团成员或最近得到该党团竞选部门的支持，而这场刚刚落幕的“大戏”，并非自由连线党团首次反对麦卡锡担任众议长，也并非该组织首次影响众议长竞选。早在2015年10月美国时任众议长博纳辞职时，那时的共和党众议院领导人麦卡锡就因为自由连线党团的反对，被迫放弃竞选新议长。值得注意的是，当时自由连线党团成立还不到一年。《纽约时报》称，实际上是自由连线党团迫使博纳辞职，因为该组织成员认为他对时任美国总统奥巴马不够强硬。自由连线党团一名重要成员曾表示，让博纳辞职是该组织的“标志性成就”。

在之后的众议长竞选中，共和党籍联邦众议员瑞安向自由连线党团承诺，他不会提出移民立法。因为得到该组织2/3成员的支持，瑞安才顺利当选众议长。有美媒当时评论称，自由连线党团对瑞安的支持结束了“让众议院陷入混乱的领导层危机”。

这个被博纳斥责为“立法恐怖分子”的组织，是继承了“茶党”运动衣钵的共和党极右翼保守派团体。据美国Grid新闻网报道，2010年，“茶党”政客首次进入美国国会，之后成为美国全国性的政治力量。该团体坚决反对建制派，具有强烈的民粹主义倾向。在“茶党”崛起期间，他们培养了一批保守派“新秀”，包括现任佛州州长德桑蒂斯等。2015年1月，德桑蒂斯和之后在特朗普政府担任白宫行政管理和预算局局长的马尔瓦尼以及担任白宫办公厅主任的梅多斯等9人，正式创立自由连线党团，并计划招募30人加入这个团体。之所以把人数目标定在30，是因为当时如果想要推翻众议院领导层的意愿，必须拥有29张票。

自由连线党团希望改变众议院议长权力过大的问题。该组织去年提出一系列旨在改变众议院规则的提案，希望众议院能够赋予普通议员更多权力。总体来看，自由连线党团的立场可以概括为财政保守主义和右翼民粹主义，长期目标是将共和党乃至美国政治进一步拉向右翼。

每周至少开一次“例会”

自由连线党团是比较神秘的组织，具体人数和成员名单并不为外界充分了解。据美媒报道，自由连线党团有30至40名成员，其中22人公开承认过其成员身份，还有至少6人经常在新闻报道中被视为该组织成员。BBC则表示，自由连线党团已有50多名成员。还有报道称，该组织在美国地方立法机构中势力不断扩大。

自由连线党团成员不愿向外透露组织内部规则，但有一点可以明确的是，如果该组织80%及以上成员都反对一项法案，那么其他人也会无条件跟随投票。外媒分析认为，在共和党只占微弱优势的众议院，自由连线党团成员光凭他们的团体投票就足以通过或者否决一项法案，这使得该组织拥有非常大的权力。不过，其内部有时也会在某些政策上产生重大分歧。

自由连线党团成员不仅在投票选择上倾向于一致，在参加众议院核心会议时也经常坐在一起。他们每周都要举行至少一次内部“闭门”会议，时间一般选在当周第一轮投票结束后。据悉，他们最初是在众议院办公大楼对面一家墨西哥餐厅的地下室开会，后来又换到国会山附近的一幢联排别墅里，该别墅由保守党伙伴关系研究所长期租用。该研究所是前“茶党”国会议员德明特和梅多斯共同经营的非营利组织。

和特朗普“互相成就”

脱胎于“茶党”的自由连线党团是特朗普的忠实盟友。据《纽约时报》等媒体分析，2008年，当时的共和党总统候选人麦凯恩选择时任阿拉斯加州州长佩林作为竞选伙伴，是共和党政治极端主义迭代的开端。共和党内部对佩林的“狂热”和“茶党”运动以及后来特朗普的崛起一脉相承。

特朗普和自由连线党团可谓“互相成就”。美国“政治新闻网”等媒体称，特朗普2016年参加美国大选时并不被外界看好，但自由连线党团大力支持他。特朗普上任后，不少该组织成员入职白宫，成为特朗普的“左膀右臂”，包括白宫办公厅主任梅多斯等。在这个组织的帮助下，特朗普2017年签署《减税与就业法案》，该法案被看作是他最大的政绩。特朗普在2020年美国大选中落败后，自由连线党团被指暗中帮助他制造选举舞弊假象。

特朗普的崛起同样也提高了自由连线党团的政治地位，该团体从之前众议院共和党领导人的“眼中钉”，变成该党的一支主要派系力量。根据美国拉斐特学院和南加州大学的研究，在特朗普上任的头200天里，该组织比众议院共和党研究委员会和共和党主街伙伴这两大共和党保守派团体更容易和特朗普进行面对面交流。不过，自由连线党团和特朗普的结盟关系并非坚不可摧，特朗普在入主白宫后不久，推出旨在取代“奥巴马医改”方案的新医保法案，但自由连线党团并没有一味投赞成票，最终导致该法案遭到撤回。因为这事，特朗普在推特上毫不留情地抨击自由连线党团。

中美关系会因此更加复杂

1859年，美国众议院经过44轮表决后才选出议长。两年后，美国爆发内战。美国塔尔萨大学教授吉诺韦斯称，本次众议长选举让人联想到美国内战前国会内的紧张氛围。中国现代国际关系研究院美国研究所研究员程宏亮表示，本届美国国会以这种方式开幕，表明美国国内的政治极化和对立异常严重。此外，共和党也在发生变化，这次内讧就是这种变化的外在表现。程宏亮认为，未来两年美国可能会出现两党持续角力，中美关系会因此更加复杂，因为共和党一直指责拜登政府对中国不够强硬。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、美国研究中心副主任刁大明对《环球时报》记者表示，党争极化和党内碎片化是美国政治的长期“病症”，只是这场“议长难产”闹剧更加明显地暴露了共和党内部的派系之争。这种状态标志着美国已经进入了政治重组的周期，两党政策可能会出现较大变动。在对华方面，麦卡锡掌权众议院可能使美国对华政策更具挑战性和不确定性，这从他主导设立的“中国事务特别委员会”中就可以看出。